作为劳务输出大县，谷城县常年有近10万人在外务工，跨省跨区域往来频繁，异地邻里、劳资、经济纠纷频发。
调查数据显示，近3年来，谷城县受理的异地相关诉讼纠纷案件超过200件，群众面临“返乡成本高、解纷周期长、来回跑腿多”的现实难题。
近日记者在谷城县采访时了解到，为破解这一痛点，谷城县建成覆盖县、乡、村三级的一体化公共法律服务体系，并依托该体系和智慧调解平台，全面推行“云端握手”模式，让当事人无需回乡即可在线化解矛盾。
织密“云网络”，筑牢全域覆盖的调解阵地
赵湾乡是谷城县最偏远的乡镇。生活在该乡的70岁老人李某，因邻里土地边界问题产生纠纷，需到调解中心解决。
过去，这样的情况需多次往返乡镇、县城对接处置，耗时费力。如今，依托县、乡、村三级视频联调体系，李某在本村调解室就能与远在深圳打工的张某进行远程调解。调解全程由村调解员协助操作设备，县级调解员线上主持调解工作，乡镇相关工作人员同步接入视频连线，参与答疑、佐证研判。
通过多方“云端”联动会商，仅1个多小时就沟通出妥善的调解方案，高效化解了邻里矛盾。李某感激地说：“我连微信都不太会用，没想到在村里就能和对方‘面对面’把话说清、把事情解决，太方便了。”
依托1个县级公共法律服务中心、12个乡镇公共法律服务工作站、290个村（社区）公共法律服务室，统一部署视频调解系统，谷城县建成了上下贯通的县、乡、村三级视频联调网络。偏远山区群众就近到村调解室，即可通过电子屏幕与异地当事人“面对面”沟通，实现“人不出村”现场调解、“事不出乡”视频联调。
与此同时，当地研发的“谷城县智慧公共法律服务”小程序，还将全县律师和基层法律服务工作者的信息输入“云端”，群众通过手机扫码即可进入线上调解室。
“云端调解”平台打通了调解、劳动仲裁、行政裁决等衔接渠道，调解过程中可根据需要在线邀请法官、律师、镇村干部等共同参与，实现跨部门、跨层级“云端会诊”，确保复杂纠纷一次连线、多方联调、高效化解。
健全“云机制”，构建快速响应的闭环流程
阵地全覆盖是基础，机制规范化是保障。为让“云端调解”从“能用”向“好用、高效、规范”升级，谷城县配套建立全流程闭环工作机制，以标准化机制保障高效化服务，杜绝线上调解流于形式、流程松散、处置滞后等问题。
针对以往群众诉求响应慢、对接不及时的问题，全县建立“点单—派单—接单”响应机制。群众通过线上平台提交调解申请后，系统自动派单，确保24小时内必有调解员响应对接。明确“尽量在3次视频连线内办结案件”的工作标准，调解员在首次连线时即梳理争议焦点、固定证据材料，后续连线集中攻坚、促成合意。对调解成功的案件，同步在线申请司法确认。
此外，每起“云端调解”案件还至少安排一名律师或法律工作者在线参与，全程提供法律指引和文书审核。系统自动全程录音、录像，确保调解程序规范、过程透明、结果合法。
建强“云队伍”，夯实专业高效的调解力量
调解效能的充分释放，离不开专业化、复合型的调解队伍支撑。近年来，谷城县坚持人才赋能、能力提质，整合各类专业力量、基层骨干力量，搭建分层分类、专兼结合、全域覆盖的“云端调解”人才队伍，为矛盾化解工作夯实人才根基。
县级层面建立由80名法律、心理学、医学等领域专业人士组成的调解专家库，以及由50余名党员调解骨干组成的“红色调解团”；乡镇和村（社区）层面整合司法所干警、调解专员、法律顾问、驻村辅警、“法律明白人”等力量，全县形成一支覆盖城乡、专兼结合的“云端调解”队伍。
全县培训“云调解员”86名，着力提升调解员运用信息化手段化解纠纷的能力，确保“会用平台、善用平台、用好平台”。运用品牌引领带动整体水平提升，发挥“玉林”工作站、“知心大姐”婚姻调解室、“老唐”矛盾调解室等特色品牌调解室的示范作用，将品牌调解员纳入“云端调解”力量库，群众可通过平台点名预约“明星调解员”在线主持调解。
从“群众跑腿”到“数据跑路”，从“返乡解纷”到“云端握手”，谷城县以数字化赋能矛盾纠纷多元化解，让远在他乡的群众也能感受到“家门口”的法律温度。
截至今年6月底，全县已有超过500人次通过“云端调解”平台参与纠纷调解，成功化解异地纠纷167起，调解成功率超过98%。“云端调解”已成为当地基层社会治理的一张亮丽名片。
编辑：刘天宇
责编：李艳梅
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终审：孙德军
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