近年来，岷县供销联社始终坚守“为农、务农、姓农”根本宗旨，以深化供销综合改革为总牵引，把县基一体化建设作为破解基层发展瓶颈、整合系统优质资源、重塑为农服务体系的战略性抓手。聚焦“机制革新、资源赋能、服务效能”三大核心方向，系统性重构县域供销运行架构、资源体系、服务链条，着力破解基层供销社力量分散、资源闲置、服务薄弱、动能不足等突出难题。通过体制重塑、资源重组、服务重构，成功探索出“机制一体化聚合力、资源一体化强赋能、服务一体化提效能”的山区县域供销改革新路径，构建形成“县级统筹、上下贯通、资源聚合、服务下沉”的一体化发展新格局，推动基层供销彻底告别“弱、散、闲”发展旧貌，全面迈入“强、聚、活”高质量发展新阶段，为全县现代农业提质增效、乡村全面振兴注入强劲供销动能。
一、聚力机制重构、系统联动，筑牢一体化发展根基
破壁垒、统资源、强队伍，筑牢一体化发展根基。坚持以体制机制创新破局开路，坚决打破县乡层级、业务、资源壁垒，健全完善双线运行、项目统建、人才统育、资产统管的闭环工作体系，以制度创新激活内生动力，以系统统筹汇聚发展合力，从根源上破解基层发展堵点难点，夯实供销事业长远发展根基。
一是聚焦项目统建，夯实基层发展硬底座。抢抓全国县域流通服务体系强县培育政策机遇，整合省级改革专项资金、东西协作帮扶资金及企业自筹资金，系统性推进基层流通网点标准化提质升级。2022年整合各类资金130万元，在麻子川镇建成标准化农资储备库房及农民培训中心；2023年实施十里镇县域流通网络试点项目，总投资207.5万元，配齐仓储、业务及便民服务设施，优化县乡村三级流通布局，畅通城乡双向流通脉络。先后在2024年建成京东云仓，2026年稳步推进青岷农特展馆建设；同步推进梅川、闾井、清水三乡镇现代农事综合服务中心项目建设，项目总投资390万元。系列项目的落地实施，全面提升了基层供销社物资储备、应急保障和综合承载能力，彻底扭转基层供销网点硬件薄弱、功能单一、承载不足的被动局面。
二是聚焦人才迭代，锻造基层实干硬队伍。针对基层人员老化、人才断层、活力不足等短板，创新构建县基一体化引才、育才、用才、留才全链条机制，通过公开竞聘、择优遴选、专项实训等方式，常态化充实基层一线力量、优化队伍结构。2025年择优吸纳6名优秀青年人才下沉基层履职。其中，蒲麻供销社依托一体化统筹赋能实现队伍迭代焕新，从业人员从改革初期3人增至8人，全体人员均为90后青年骨干，打造形成一支年轻化、专业化、实干型供销铁军。有效破解基层人才匮乏、动力疲软等难题，成为全县县基一体化改革落地见效的鲜活样板，为基层供销可持续发展积蓄充沛新生动能。
三是聚焦资源整合，激活系统发展硬动能。持续优化“社企分开、双线运行”市场化运营模式，依托县级供销资产运营平台，对全县社有资产、项目资金、业务资源、品牌建设、服务标准等实行统一管控、统一推进、统一规范，彻底破解基层社各自为战、资源闲置、经营零散、标准不一的发展困局。构建“县级统筹赋能、基层落地落实、上下联动协同、全域融合发展”运行体系，推动优质资源、重点项目、优质服务精准下沉赋能基层，助力各基层社提质扩容、转型升级，实现系统资源从“零散闲置”向“集约高效”转变。累计盘活闲置社有资产10余处，整合系统经营服务资源30余项，系统资产利用率、经营活跃度大幅提升，全面增强供销系统凝聚力、战斗力和核心竞争力。
二、聚力主业深耕、精准赋能，健全一体化生产体系
强服务、保农资、树示范，护航农业稳产增收。紧扣全县中药材、粮油、饲草等特色主导产业发展布局，坚守农资保供、为农服务主责主业，依托县基一体化统筹优势，持续健全全覆盖、专业化、全链条农业社会化服务体系，优化农资供给布局、延伸为农服务链条、提升助农惠农质效，将供销服务深度嵌入现代农业发展全过程，全方位护航农业稳产增收、产业提质增效。
一是深耕托管服务，激活现代农业新潜能。完善县乡村三级农事服务网络，创新构建“供销社+农技、农机、农经、金融+村级服务社、合作社”（1+4+N）农业社会化综合服务模式，组建由“庄稼医生”、农技专家、乡土人才组成的春耕服务小分队13支，常态化下沉田间一线开展“保姆式”全托管、“菜单式”半托管服务，实现耕、种、防、收全链条农事服务全覆盖。立足岷县山地农业地块零散、耕作烦琐、管护难度大的实际，创新推行低空飞防、测土配方施肥、机械化作业、病虫害统防统治等精细化服务，有效破解山地农业作业效率低、成本高、管护难的瓶颈问题。年均完成农业社会化服务作业面积2万余亩，服务覆盖全县5个乡镇、数千户小农户，持续拓宽服务覆盖面、提升服务精准度，畅通小农户与现代农业有机衔接通道，夯实联农带农增收根基，切实解决山区群众种地难、管护难、效益低的现实痛点，亩均节约农户生产成本25元以上，综合实现亩均节本增收近百元，有效筑牢联农带农增收基础，让惠农红利直达田间、惠及农户。
二是规范农资供给，筑牢农业生产安全线。严格落实农资“四统一”(统一购进、统一配送、统一标识、统一价格)经营模式，依托县级平台统筹货源调配、质量监管、价格管控，坚决扛起全县农资保供稳价主渠道职责。聚焦乡镇农户生产刚需，在麻子川镇、蒲麻镇高标准建成规范化农资超市，优化经营布局、规范运营流程、健全溯源体系、严控农资品质，常态化储备优质种子、化肥、农药等农用物资，年均保障农资供应1万余吨，一站式提供农资采购、农技咨询、农事指导等服务，畅通乡镇农资保供“最后一公里”，精准保障春耕、夏管、秋收等关键农时需求，实现农资供应足量、平价、优质、可溯，牢牢守住全县农业生产安全底线。
三是抓实项目示范，放大助农增收辐射力。紧扣中央财政农业社会化服务项目实施要求，依托县基一体化统筹机制，择优遴选优质社属企业、基层供销社承接农事服务项目，精准划定服务区域、细化服务清单、压实服务责任。严格落实小农户优先覆盖政策，规范作业台账、严把服务标准、健全核验机制，全面推行“先服务、后补助”惠民模式，确保财政惠农红利直达农户,精准落地。年均实施社会化服务示范项目1个以上，示范带动农事服务标准化升级，以点带面辐射全域，持续提升农事服务质效，有效推动产业提质、农业增效、农户增收，全面激活县域现代农业发展内生动力。
三、聚力便民惠民、全域覆盖，织密一体化服务网络
建网络、通双向、优服务，打造城乡流通新格局。坚持生产服务、流通服务、便民服务一体提质，深入实施“县域流通服务网络建设提升行动”，依托县域一体化建设契机，优化全域网点布局，高标准搭建县、乡、村三级联动流通服务体系。盘活岷县商贸城闲置资源、升级小商品批发市场，吸纳200余户经营主体入驻，夯实县域消费品集散核心枢纽。以县城为中心，建成南川、西川、北路、东部等四大片区标准化农资仓储配送站点，实现农资全域配送全覆盖，县域农资市场供应占比稳定在55%以上。布局建设农产品专业市场、9个标准化乡镇生活超市及多处综合惠农服务中心，深化“党建带社建、村社共建”，规范村级服务社运营。依托京东云仓、乡村电商站点，上架农特产品80余种，服务电商主体50余家，组建供销产业联盟，打造“岷品堂”特色商标，布设多处展销展馆，带动1500余户群众参与产销发展，成功构建供销引领、企农联动、助农增收的城乡双向流通新格局。
一是做强县域枢纽，畅通城乡流通主通道。持续优化岷县商贸城规范化运营，坚守“批发为主、零售为辅”功能定位，完善配套设施、规范经营秩序、丰富业态品类，打造服务全县、辐射周边的综合性商贸流通枢纽。高效承接农特产品集散外销、日用消费品保供、城乡商贸对接、产销精准匹配等核心功能，畅通农产品上行、消费品下行双向流通渠道，有效破解农产品“卖难”、消费品“买贵”问题。年均实现城乡商贸流通交易额数千万元，持续夯实县域商贸流通和便民惠民核心阵地，助力城乡商贸融合互通。
二是夯实乡镇支点，筑牢乡村服务主阵地。依托乡镇辐射带动优势，持续优化基层供销便民服务布局，全域规范建成标准化乡镇便民小超市9个，严格落实统一经营标准、统一商品品类、统一服务规范，常态化保障日用消费品供应、提供便民咨询服务，精准补齐乡镇便民服务短板，全方位满足乡镇及周边群众生产生活消费需求，筑牢乡村便民服务中坚支点，让群众就近享受优质、便捷、实惠的供销服务。
三是下沉村级服务末梢，实现普惠服务全覆盖。推动服务资源、服务职能、服务力量全面向村组下沉、向农户延伸，规范运营村级综合服务社21个，实现重点行政村便民服务全覆盖。常态化开展日用零售、政务代办、生活咨询、快递代收等一站式便民服务，持续丰富乡村服务场景、提升基层服务温度，年均服务群众超10万人次，成功构建“县域有枢纽、乡镇有支点、村级有末梢”的三级供销服务格局，真正实现供销服务扎根乡村、惠及于民，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。
下一步，岷县供销联社将持续锚定县基一体化改革主线，紧扣供销高质量发展核心目标，持续健全一体化体制机制、盘活社有存量资产、建强青年骨干队伍、完善三级服务网络，持续做强专业化农业社会化服务、做优常态化农资保供服务、做实普惠化城乡便民服务，全力打造可复制、可推广、可借鉴的全省供销系统县基一体化改革“岷县样板”，为全县现代农业提质增效、乡村全面振兴、城乡融合高质量发展持续贡献供销智慧和供销力量。
编辑：李雯
责编：张静雯
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