近期，黑龙江省国资委联合11个部门正式印发《关于健全完善省属国有企业创新机制的若干措施》（以下简称《若干措施》），这是黑龙江首次围绕省属国企创新全链条出台集成化、体系化落地的专项扶持政策，共7部分24条，紧扣全省现代化产业体系建设，系统性破解国企创新堵点难点。
《若干措施》的出台，打破了以往碎片化扶持模式，创新构建“强化定位、资金投入、人才支撑、技术攻关、成果转化、考核激励、生态保障”全链条制度体系，多项创新举措在省内国资领域实现突破性首创，政策红利覆盖创新全周期各环节。
在强化创新主体方面，打通政企产研对接通道。《若干措施》首次建立省属国企与全省创新体系衔接机制，鼓励省属国企深度参与省级科技顶层设计、项目指南编制与立项评审，推行“企业出题、科研解题、市场阅卷”研发组织模式，支持省属国企牵头搭建产学研对接平台、发布重大技术攻关榜单，推动各类创新资源加速向省属国企集聚，实现企业从创新被动参与者向产业链创新组织者转变。
在加强资金扶持方面，创新打造多层次多元投入体系。实施差异化研发投入后补助，常规领域补助最高1000万元，航空航天、新材料、高端装备等重点产业奖补上浮50%、上限1500万元；国有资本经营预算最高按项目总投入50%资本金注入支持科创项目，科创债券按发行额度0.5%予以贴息，单户贴息封顶1000万元，同步引导国有资本联合社会资本设立科技创投基金，切实撬动企业持续加大研发投入。
在保障人才引育方面，打出薪酬、平台双重激励组合拳。对产业高精尖缺人才实行“一人一议”协议薪酬；对新建博士后创新实践基地、科研工作站分别给予建设资助；对符合重大科技创新薪酬激励条件的省属国企给予工资总额支持，配套设立首席科学家、科技带头人专业序列，全方位打通科研人员成长通道。
在攻关转化方面，强化全链条激励扶持。助力关键技术攻关与成果产业化，推行“揭榜挂帅”、赛马机制攻关“卡脖子”技术，对省级认定新建中试熟化平台按投资额30%予以资助、最高1000万元；企业采购高校院所落地转化科技成果，按实际支付额20%补助、单项最高200万元；首台（套）创新产品按成交价50%兑现奖励，年度单户企业奖励上限500万元，打通科技成果从实验室走向市场的关键梗阻。
在考核容错方面，破除创新发展制度桎梏。实现考核与容错机制关键性突破，优化完善研发费用分级视同利润加回落地细则，常规研发增量全额加回，承担国家重大攻关、前沿基础研究研发投入可按1.5至2倍加回，加回额度不计入下年考核基数；创新设立考核弹性调节机制，对逆势加大研发、承接省级重大创新任务企业，考核效益指标基准最高下浮20%，叠加细化创新容错免责条款，落实“三个区分开来”，从制度上打消企业不敢创新、不愿投入的后顾之忧。
与此同时，政策前瞻布局数字创新扶持，通过补贴助力企业采购算力、数据集和行业大模型，对省级数字化车间、智能工厂分别给予最高200万元、1000万元建设补助，以新型要素赋能国企智能化改造，持续夯实新质生产力培育根基。
编辑：李雯
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